但在1800多戶居民看來(lái)，今年初春的快樂(lè)不止這一個(gè)——91.1%的業(yè)主“點(diǎn)頭”，小區(qū)20多年未曾大修的樹(shù)木開(kāi)始集中修剪。
消息傳到其他小區(qū)，很多人大呼“不可思議”，修剪樹(shù)木是當(dāng)下最具挑戰(zhàn)性的社區(qū)工作之一，就這么解決了？
就在許多小區(qū)的樓上樓下還在為樹(shù)木要不要修剪、怎么修剪而爭(zhēng)執(zhí)不休時(shí)，一批“莘城公寓”已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，邁出實(shí)質(zhì)性的一步。
修剪樹(shù)木涉及大部分居民，攪動(dòng)多方利益與神經(jīng)，“91.1%”的背后，藏著怎樣的破題思路？
當(dāng)12345市民熱線后臺(tái)頻頻跳出相關(guān)的投訴舉報(bào)時(shí)，修剪樹(shù)木這件事已變了味。
根據(jù)《上海市綠化條例》，居住區(qū)綠地明確由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。居住區(qū)內(nèi)的樹(shù)木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)組織修剪。
責(zé)任很明確，但真實(shí)的操作是另一回事。尤其是對(duì)需要用較高強(qiáng)度來(lái)修剪的樹(shù)木，業(yè)主意見(jiàn)難以統(tǒng)一，業(yè)主大會(huì)開(kāi)不起來(lái)，就算開(kāi)起來(lái)也通不過(guò)。
被樹(shù)木遮蔽陽(yáng)光、阻礙通風(fēng)的居民忍無(wú)可忍，只能跳過(guò)業(yè)委會(huì)和業(yè)主大會(huì)，找居委會(huì)、街鎮(zhèn)、屬地綠化部門(mén)等討個(gè)“解法”。
可在社區(qū)自治機(jī)制失靈的情況下該如何解、誰(shuí)來(lái)解，法律和法規(guī)并沒(méi)有給出明確答案。于是，居民只好反復(fù)投訴，希望引起關(guān)注。
“自治機(jī)制‘癱瘓’的小區(qū)，很難按照法定程序推進(jìn)樹(shù)木修剪，只能借外力?！鄙虾Ｊ芯G化管理指導(dǎo)站高級(jí)工程師鄒福生坦言，各級(jí)綠化部門(mén)沒(méi)有權(quán)利替居民做決定，但事實(shí)上，現(xiàn)在大量精力花在了協(xié)調(diào)小區(qū)樹(shù)木修剪上，尤其是處理各類投訴，這超出了技術(shù)指導(dǎo)單位的職責(zé)范圍，可不這樣做，居民的合理訴求很難得到解決。
近年來(lái)，的確有不少部門(mén)和單位手把手推動(dòng)社區(qū)在樹(shù)木修剪方案上達(dá)成共識(shí)，但都只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而且，本可自治解決的社區(qū)事務(wù)頻繁借外力，極大地占用了有限的公共資源。
眼下，莘城公寓正被油鋸和登高車作業(yè)的轟鳴聲占據(jù)，其中夾雜著的幾聲暖心問(wèn)候引人注意：“離樹(shù)遠(yuǎn)一點(diǎn)，別被砸到！”“去休息吧，換人來(lái)盯。”
居民關(guān)心的人是業(yè)委會(huì)副主任，68歲的焦士峰。小區(qū)高大喬木修剪方案通過(guò)后，他一直撲在一線，監(jiān)督修剪質(zhì)量，提醒周邊居民注意安全。
很難想象，這樣和諧的社區(qū)9個(gè)月前還是個(gè)“爛攤子”。第六屆業(yè)委會(huì)上任沒(méi)多久，就因?yàn)榍叭芜z留的工程欠款成了被告。
“這么多年，高的香樟都碰到五六樓了，是該修剪，可人家不放心把工程交給業(yè)委會(huì)?！苯故糠灞硎?，新業(yè)委會(huì)的重點(diǎn)就是修復(fù)信任。
去年，業(yè)委會(huì)干了幾件大事：揪出了違規(guī)收取停車費(fèi)的門(mén)崗人員、為800多輛電瓶車解決了充電樁、給老化電梯進(jìn)行徹底“體檢”。很快，“業(yè)委會(huì)總算像樣了”的評(píng)價(jià)多了起來(lái)。
于是，當(dāng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”刮倒了幾棵樹(shù)、砸到了幾輛車后，業(yè)委會(huì)覺(jué)得，重提樹(shù)木修剪的時(shí)機(jī)到了。最終，業(yè)主大會(huì)表決，91.1%的業(yè)主投了同意票。
“大家都意識(shí)到，這不僅影響幾戶居民的采光通風(fēng)，更關(guān)系所有人的安全?！苯故糠逄寡?，事先想到了這次能通過(guò)，但是沒(méi)有想到支持率那么高。
緊張的車位是許多小區(qū)的矛盾點(diǎn)，能力強(qiáng)的業(yè)委會(huì)通過(guò)解決車位問(wèn)題獲得大家的支持。圖為金色雅筑的路面停車位，通過(guò)設(shè)定單向通行、劃出地面車位、調(diào)整停車費(fèi)等方式，該小區(qū)的停車位增加了100多個(gè)。 陳璽撼攝
修剪樹(shù)木一般用小區(qū)公共收益或維修基金，但要在本就緊缺的大盤(pán)里“拔幾顆牙”，難度不小。
“精修一棵樹(shù)，大幾百元甚至上千元。我們用‘跑量’和專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司殺價(jià)，平均下來(lái)350元到380元一棵，包含人工修剪、設(shè)備租用、垃圾清運(yùn)等在內(nèi)。”金色雅筑業(yè)委會(huì)副主任張志云介紹，小區(qū)里2000多棵樹(shù)木有近200棵有必要進(jìn)行較大程度的修剪，因此在議價(jià)上相對(duì)從容。
修剪規(guī)模不大或的小區(qū)并非無(wú)路可走，能夠最終靠“跨區(qū)”合作來(lái)“跑量”。
2023年，一種“團(tuán)購(gòu)”模式在新華路街道多個(gè)有修剪意愿的小區(qū)傳開(kāi)了。街道排摸情況后，把有需求的物業(yè)公司拼成“采購(gòu)團(tuán)”，和綠化養(yǎng)護(hù)單位談價(jià)，最終把登高作業(yè)車加上人工的費(fèi)用“砍”到每棵200元至650元（按高度分4種規(guī)格：6米至10米、10米至15米、15米至20米、20米至25米）。這個(gè)“抄底價(jià)”讓為錢(qián)犯愁的業(yè)主們眉頭舒展開(kāi)來(lái)。
循著類似思路，一些小區(qū)還添置和共享起了樹(shù)枝粉碎機(jī)。在長(zhǎng)寧區(qū)的華山嘉苑、浦東新區(qū)的紫薇和苑，樹(shù)枝就地粉碎，產(chǎn)生的碎塊和粉末可以用作樹(shù)穴覆蓋物，也可以制成土壤介質(zhì)“反哺”小區(qū)，用來(lái)改良土壤。
程家橋街道聽(tīng)說(shuō)了粉碎機(jī)的好處，發(fā)動(dòng)倡議，讓轄區(qū)一家物業(yè)公司捐贈(zèng)了一臺(tái)，共享給有需要的小區(qū)使用。
“登高車的租用、修剪下來(lái)的垃圾的清運(yùn)，才是開(kāi)支大頭?！苯值莱鞘羞\(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)人和記者說(shuō)，一棵大樹(shù)常規(guī)修剪產(chǎn)生的枝條，通常可在三至五分鐘內(nèi)粉碎完，即使不能就地循環(huán)利用，垃圾清運(yùn)費(fèi)也能比以往節(jié)省一半以上——原來(lái)三四車?yán)嚥拍苓\(yùn)完的枝條，現(xiàn)在變成一兩車就能運(yùn)完的碎末。目前，在程家橋街道，一輛4.2米車輛的清運(yùn)費(fèi)用在1000元上下/次。
去年，浦東新區(qū)在全國(guó)首次試點(diǎn)設(shè)立以街鎮(zhèn)為基本覆蓋范圍的區(qū)域物業(yè)聯(lián)盟模式，在50個(gè)規(guī)?；痉秴^(qū)內(nèi)共享物業(yè)聯(lián)盟服務(wù)，不少物業(yè)服務(wù)欠缺的小區(qū)就搭上了周邊社區(qū)修剪樹(shù)木的“順風(fēng)車”。
上述這些模式，總還有小區(qū)無(wú)法覆蓋到，類似的“拼單”服務(wù)能否以平臺(tái)的方式推送給他們？
鄒福生表示，綠化主管部門(mén)不能向社區(qū)推薦市場(chǎng)服務(wù)，但鼓勵(lì)生活服務(wù)類電商、專業(yè)服務(wù)采購(gòu)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)與綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)的板塊或頁(yè)面，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格及小區(qū)業(yè)主的“消費(fèi)評(píng)價(jià)”，讓苦于找不到超高的性價(jià)比修剪渠道的小區(qū)有更多選擇。
“我們是萬(wàn)科物業(yè)，有專門(mén)的服務(wù)供應(yīng)商平臺(tái)，加上業(yè)主能力強(qiáng)，選擇還是蠻多的?！睆堉驹铺寡裕皇撬行^(qū)都有那么多選擇，有些區(qū)域就一兩家工程公司“壟斷”，價(jià)格難談、質(zhì)量難保，這種“信息孤島”一定要打破。
新華路街道城市運(yùn)行管理中心在社區(qū)推廣大樹(shù)修剪“團(tuán)購(gòu)”服務(wù)，讓大設(shè)備能以較低的租賃價(jià)格進(jìn)入小區(qū)作業(yè)。 受訪者供圖
綠化管理部門(mén)收到與小區(qū)修剪樹(shù)木有關(guān)的投訴舉報(bào)中，“過(guò)度修剪”是占比最大的問(wèn)題。
“修剪前相對(duì)還好，可只要啟動(dòng)修剪，各種各樣的意見(jiàn)就來(lái)了?！陛烦枪⒕用駞^(qū)黨總支書(shū)記王國(guó)炎坦言，很多居民傾向于憑個(gè)人主觀的喜惡來(lái)判斷樹(shù)木修剪得好不好，住在高層或平時(shí)不受樹(shù)木遮光擋風(fēng)影響的居民，看到修剪動(dòng)作稍微大一點(diǎn)，就會(huì)說(shuō)這樣難看，或者樹(shù)會(huì)長(zhǎng)不好、枯死；住在低層或生活受樹(shù)木影響的居民，則盯著上樹(shù)工，反復(fù)叮囑“多修點(diǎn)”，雙方爭(zhēng)議僵持不下。
以爭(zhēng)議最多的回縮修剪為例，水杉回縮修剪后的高度最低可以到原來(lái)高度的三分之二（并且保持5層以上的分枝），但和附近采取常規(guī)修剪的水杉一比較，容易被誤認(rèn)為“砍頭”；常綠的香樟采取回縮修剪后，雖然保留了兩三級(jí)以上的骨架和部分小枝，但綠意短期內(nèi)大幅度減少讓很多居民無(wú)法接受。
金色雅筑居民區(qū)黨支部書(shū)記李寧和記者說(shuō)，意見(jiàn)和矛盾其實(shí)早就已經(jīng)有了，與其到了開(kāi)始修剪時(shí)才爆發(fā)，不如在早期就攤開(kāi)來(lái)講，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，為避免互不相讓的情況出現(xiàn)，還必須找一個(gè)懂技術(shù)、有公信力的“老娘舅”，在相持不下的時(shí)候“一錘定音”。
最近，金色雅筑的居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里很多樹(shù)的樹(shù)干上都噴了一道紅漆，還掛了塊牌子“待修剪”。好奇的居民跑到居委會(huì)詢問(wèn)，就自然而然地進(jìn)入了“大樹(shù)議會(huì)”，有什么顧慮和建議，相關(guān)利益方都能找到彼此，面對(duì)面說(shuō)清楚。
50號(hào)樓居民周峰住底樓，被樹(shù)蔭擋得不得不長(zhǎng)期開(kāi)燈，他主張對(duì)和他只隔兩米的一棵香樟采取回縮修剪：“不同意的人不太愿意暴露自己，到了開(kāi)業(yè)主大會(huì)才投反對(duì)票，又或者等到啟動(dòng)修剪后投訴，這時(shí)候溝通成本很高。”
有了充分了解彼此訴求的平臺(tái)，周峰獲得了高層鄰居的理解，雙方還在東明路街道城市建設(shè)管理事務(wù)中心“老法師”的協(xié)調(diào)下，把修剪“手勢(shì)”都確定了下來(lái)——在符合規(guī)范和解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，盡可能多保留一些側(cè)枝和樹(shù)葉。
莘城公寓還請(qǐng)養(yǎng)護(hù)公司在綠化專家指導(dǎo)下修剪了兩棵“樣板樹(shù)”，一棵是1號(hào)門(mén)小花園252號(hào)樹(shù)，采取常規(guī)修剪；一棵是35號(hào)樓南面的208號(hào)樹(shù)，采取回縮修剪。在啟動(dòng)大規(guī)模修剪前，專門(mén)組織居民來(lái)參觀、討論。
遇到擔(dān)心回縮修剪會(huì)傷害樹(shù)木的居民，莘城公寓曬出了其他小區(qū)回縮修剪時(shí)和隔年的照片、視頻，看到樹(shù)木不僅長(zhǎng)回了“頭發(fā)”，“發(fā)型”還挺好看的，很快打消了顧慮。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)修剪技術(shù)的公益指導(dǎo)有強(qiáng)烈需求，如何充實(shí)這批‘老娘舅’隊(duì)伍是下一步的重點(diǎn)工作。”上海市綠化委員會(huì)辦公室秘書(shū)處處長(zhǎng)齊玉梅表示，近年來(lái)上海大力推廣的市民園藝中心和社區(qū)園藝師就是很好的“老娘舅”載體，充分的發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)作用也能激活社區(qū)在綠化養(yǎng)護(hù)等方面的共治。
雖然社區(qū)在修剪樹(shù)木上促進(jìn)共治的智慧很多，但本質(zhì)上都是當(dāng)樹(shù)木到了不得不修剪的時(shí)候才逼出來(lái)的應(yīng)對(duì)之策，有沒(méi)有“不拖到最后”的解決辦法？
莘莊鎮(zhèn)城市建設(shè)管理事務(wù)中心綠化專管員黃成透露，一種精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的模式正在莘莊鎮(zhèn)試點(diǎn)，與其幾年大修一次，不如把費(fèi)用平攤到每一年的常規(guī)養(yǎng)護(hù)中，通過(guò)抽稀、撥芽等精細(xì)化養(yǎng)護(hù)手段來(lái)控制樹(shù)木的長(zhǎng)勢(shì)，“重修剪輕養(yǎng)護(hù)的觀念要轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，持續(xù)的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)，無(wú)論從成本，還是對(duì)社區(qū)的影響、自治能力的要求來(lái)說(shuō)，都低于‘臨時(shí)抱佛腳’”。
小題大做！以前，沒(méi)有小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，這樣一些問(wèn)題都不是問(wèn)題。因?yàn)橛谢鶎诱值?，有園林綠化有環(huán)衛(wèi)?，F(xiàn)在，增加了小區(qū)、物業(yè)和業(yè)委會(huì)，反而沒(méi)有人管事干事，豈非咄咄怪事？社會(huì)是進(jìn)步了還是退化了？
除了你樓主思想在退化、別人都在進(jìn)步，因?yàn)榇蠹叶级畯那芭c當(dāng)今不可同日而語(yǔ)。
你沒(méi)看見(jiàn)，不少所謂的小區(qū)尤其是未封閉的小區(qū)，除了收費(fèi)什么事都不干不管的嗎？這是進(jìn)步還是退化？我所在小區(qū)及臨近的小區(qū)，都是如此。小區(qū)、社區(qū)，都只是個(gè)名字。
未封閉？你那房子都是老工業(yè)城市的老舊破職工宿舍大雜院，這種貧民窟你也拿到網(wǎng)上說(shuō)事？有什么代表性？你也不怕丟人嗎？
